目前，村三處污水處理廠建設已全面啟動。為了確保各項工作有序進行，1月6日黨委政府召開了黨政聯(lián)席會議，根據區(qū)委區(qū)政府的會議精神，結合我鎮(zhèn)實際，就場鎮(zhèn)污水處理廠的建設進行專題調研和集體討論，現(xiàn)將污水處理廠的建設制定如下實施意見：

一、統(tǒng)一指導思想

以黨的十八屆三中、四中全會為指導，堅持以人為本，堅持依法治鎮(zhèn)。切實維護失地農民的切身利益，主動為施工方排憂解難，掃清工程障礙，加快工程進度，確保工程質量，明確工作責任，為我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理及＂百鎮(zhèn)建設＂奠定堅實的基礎。

二、明確工作任務

鎮(zhèn)村社三級干部作為項目實施的責任主體，一是主動完成污水處理廠建設所需永久性占地和臨時占地的土地征用，為建設項目開工提供用地支撐。二是積極化解施工過程中的各種矛盾糾紛，排除一切阻力，掃清一切障礙。三是提前做好主管網走向的初步踏勘，為管網規(guī)劃設計提供有效的參考依據。四是組織場鎮(zhèn)居民按＂一事一議＂建好千家萬戶的支線管網，確保分戶污水進入主管排放。五是加強工程進度質量監(jiān)督，督促施工企業(yè)做好施工后的善后事宜。

三、實施工作步驟

宣傳發(fā)動階段(20xx年1月15日以前)。利用廣播、板報、標語、宣傳資料廣泛宣傳，污水處理廠建設的重大意義，介紹項目內容，完成臨時占地、永久性占地的土地征用，賠付青苗及附著物的補償，為工程開工掃清障礙，營造良好氛圍。

工程實施階段（20xx年1月16日-4月15日）。隨時為施工方排憂解難，確保順利施工，重點做好支線管網建設的宣傳發(fā)動，資金籌集，隊伍組建，支網建設，力爭與污水處理廠主體工程建設同時施工，同時建設，同時使用。

工程驗收階段（20xx年4月16日-4月30日）。組織力量對工程質量進行逗硬驗收、總結工作經驗，表彰先進典型。

四、落實工作措施

（一）強化組織領導。鎮(zhèn)成立污水處理廠建設協(xié)調領導小組。領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)建設管理站，由同志負責日常工作。相關村（居）亦成立相應的領導小組，負責各自轄區(qū)污水處理廠及管網建設工作。

（二）強化工作責任。為了加快工程進度，明確工作職責，嚴格工作紀律，鎮(zhèn)協(xié)調小組將人員分為兩組：一組由副鎮(zhèn)長陳永林同志牽頭，成員有、羅立、王濤四同志負責碾房河、彥水河兩個污水處理廠及轄區(qū)主管和支線管網建設的.指導和協(xié)調。二組由副鎮(zhèn)長羅華同志牽頭，成員有張明照、熊永紅、馬杰文四同志負責尖山村龍家河污水處理廠及規(guī)劃區(qū)內主管及支線管網建設的協(xié)調和指導。相關的村（居）支部書記為轄區(qū)該工程項目建設協(xié)調工作第一責任人，要組織轄區(qū)村社干部，具體抓，靠前抓。相關農業(yè)合作社社長為該工程項目協(xié)調工作的直接責任人，要直接抓，據實抓，確保各自轄區(qū)、各自地段的工程項目圓滿完工。

二、進一步明確加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行的監(jiān)管是各級建設行政主管部門的重要職責。城鎮(zhèn)污水處理廠是城市重要的市政公用基礎設施，是城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、治污工作的重要方面，與城市規(guī)劃、管理密不可分，各地建設行政主管部門應根據職能分工，依法行政，認真履行職責，加強對城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位的監(jiān)督和管理，建立、健全城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管制度和目標考核制度，把各項監(jiān)管工作落到實處。

三、城鎮(zhèn)污水處理廠的運營管理必須按照政事分開、政企分開的原則，明確城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位的責權，使城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位逐步成為產權清晰、獨立核算、自主經營的經營實體。城市建設行政主管部門及排水行政主管部門（以下統(tǒng)稱城市建設行政主管部門）主要是對城鎮(zhèn)污水處理廠運行全過程進行監(jiān)管，不直接參與污水處理廠運行與作業(yè)的具體管理工作。

四、大力推行特許經營制度。城市政府要通過其授權的行業(yè)行政主管部門與城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位簽定城鎮(zhèn)污水處理廠特許經營協(xié)議，明確協(xié)議雙方的權利與義務。對于暫不具備條件實行特許經營的城鎮(zhèn)污水處理廠，可在核定實際污水處理量及處理成本的基礎上，由行政主管部門與運營單位簽定委托經營協(xié)議及污水處理廠服務合同。

五、要嚴格實施城市排水許可制度。城市建設行政主管部門要依據城市排水許可制度的要求，加強對排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水量水質的監(jiān)督和監(jiān)測，保障各類城鎮(zhèn)排水設施的安全運行，保證城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運轉。

污水處理廠建設工作意見2

加強污水處理設施建設，是落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，構建和諧社會，發(fā)展地方經濟，改善城市環(huán)境的客觀要求，是一項功在當前、利在千秋的社會公益性事業(yè)。我市城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)起步較晚，到今年6月底，全市僅建成城市污水集中處理廠3座，日處理能力18.5萬立方米。除市城區(qū)污水處理率占70.1％外，其他縣市污水處理率均較低，有的縣市為零。目前，城鎮(zhèn)污水處理設施建設和管理存在的問題還比較突出。為了加強全市污水處理設施建設和管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、全市城鎮(zhèn)污水處理設施建設目標

到年，各縣市必須建有生活污水處理廠，全市城鎮(zhèn)污水處理率不低于70%。市城區(qū)草市3萬噸污水處理廠今年開工，年建成并投入使用；年內啟動城南5萬噸污水處理廠前期建設配套工程，年開工，年建成并投入使用；年內紡織工業(yè)園2萬噸污水處理廠開工，年建成并投入使用，到年逐步達到規(guī)劃設計能力15萬噸。松滋市6萬噸、石首市5萬噸污水處理廠今年開工，年內建成并投入使用。公安縣5萬噸、監(jiān)利縣10萬噸、江陵縣3．8萬噸污水處理廠年前開工，年內建成并投入使用。

二、加強對建設項目的規(guī)劃管理

城市污水處理設施建設，應依據城市總體規(guī)劃和水環(huán)境規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市排水專業(yè)規(guī)劃的要求，合理確定污水處理設施的布局和設計規(guī)模，并優(yōu)先安排城市污水收集系統(tǒng)的建設；應以現(xiàn)狀水量確定近期規(guī)模，以遠期規(guī)劃確定最終規(guī)模，并綜合考慮配套管網及附屬設施建設。各地要逐步實行雨污分流制，與污水資源化目標相結合，積極發(fā)展污水再生利用和污泥綜合利用技術。對污水處理設施建設項目規(guī)模等內容的確定，有關部門要事先書面征求發(fā)改、建設、環(huán)保部門的意見。各縣市要完善本地專業(yè)規(guī)劃并納入城市總體規(guī)劃，一并組織實施。

三、建立多元化投融資機制

按國家有關規(guī)定，鼓勵各類企業(yè)通過招投標方式獨資或合資承包經營城市污水處理廠。各級政府和有關部門可采?。拢希浴ⅲ裕希缘榷喾N方式，多渠道籌集城市污水處理設施建設資金，積極利用國際金融組織貸款和外國政府貸款、贈款建設城市污水處理設施。污水處理設施的所有權與經營權可以分離，其經營權在特許經營期限內歸投資者所有。按照＂誰投資、誰受益＂的原則，通過公開招標擇優(yōu)選擇投資者和特許經營企業(yè)。

四、嚴格實施排水排污許可制度

加強對排水企業(yè)的監(jiān)管，建設、環(huán)保部門要嚴格實施和執(zhí)行對排水企業(yè)的排水、排污許可證制度。強化排水企業(yè)的責任，加強對進入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口特別是重點工業(yè)排放口水質水量的監(jiān)測，禁止超標污水進入收集管網；嚴格按照設計要求、處理工藝接納工業(yè)污水，禁止接納超過處理能力或接納不符合處理工藝的工業(yè)污水，以保證污水收集系統(tǒng)和城鎮(zhèn)污水處理廠安全、正常運行。

五、加強城鎮(zhèn)污水處理廠水質管理

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位要負責做好污水處理設施的正常運轉，依法做好排放污水的申報登記工作。確保排放水質符合國家和省里規(guī)定的污染物排放標準。超標排放的，必須進行限期整治，并按超過排放標準的倍數加倍征收排污費。在污水處理廠出水不能穩(wěn)定達標排放的情況下，要嚴格控制排污單位新增污染物排放總量的項目建設，確需建設的應相應削減原有項目的排污量。

六、加強城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測監(jiān)控

城鎮(zhèn)污水處理廠排污口要按照國家和省里的規(guī)范要求，設置并安裝水量自動計量裝置、等比例采樣器和pH值、化學需氧量、氨氮、總磷等主要水質指標在線監(jiān)測監(jiān)控裝置。在線監(jiān)測監(jiān)控應與環(huán)保、建設部門聯(lián)網，實現(xiàn)實時監(jiān)測監(jiān)控。建立城鎮(zhèn)污水處理廠進出水水質取樣、檢測和化驗制度、監(jiān)測公示制度，定期發(fā)布監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督。

七、加強城鎮(zhèn)污水處理廠應急處置能力

各級建設、環(huán)保部門和城鎮(zhèn)污水處理廠、排水企業(yè)要按照有關規(guī)定和污水處理廠運行維護及其安全技術規(guī)程，制定相應的監(jiān)管制度和突發(fā)事故應急預案。運營單位發(fā)現(xiàn)進水水質、水量發(fā)生重大變化影響污水處理設施正常運行；或設施設備發(fā)生故障、不能正常運行；或出水水質嚴重超標、超量，應及時采取措施或啟動應急預案，防止污染事故發(fā)生，并向建設、環(huán)保部門報告。情況緊急時可采取關閉超標排污單位污水管網閥門等措施，防止總排污口出水水質超標。

城鎮(zhèn)污水處理廠運營單位需要停止或部分停止污水集中處理設施運轉的，應當提前15天向當地建設、環(huán)保部門提出申請，報經同級政府批準同意。當地政府或建設、環(huán)保部門應當向社會公告城鎮(zhèn)污水處理廠停運情況，并采取相應的限產、限排等措施；對于因突發(fā)事件或事故造成污水處理關鍵設備停運的，運營單位必須采取措施，盡快搶修恢復正常運行，保證城鎮(zhèn)生活生產秩序正常運轉。

八、做好城市污水處理廠污泥的處理和處置工作

污水處理廠的污泥要進行無害化處置，進行綜合利用，防止二次污染。明確污水處理單位的責任，把污泥處置費用納入污水處理成本，給予必要的資金保障。

九、加強污水處理費征收、使用和管理

凡向污水處理和排水設施排放污、廢水的單位和個人，應當繳納污水處理費，嚴禁用水單位和個人在城市排水管網覆蓋范圍內，將污水直接排入水體，規(guī)避繳納污水處理費。尚未開征污水處理費的城鎮(zhèn)，20xx年內必須開征污水處理費。已開征污水處理費但平均征收標準低于0.80元/立方米的城鎮(zhèn)，要進行調整。開征污水處理費的城鎮(zhèn)，3年內必須建成污水處理廠，并投入正常運行。

各地要加強污水處理費的使用管理和監(jiān)督檢查，將其統(tǒng)一納入政府非稅收入管理，實行＂收支兩條線＂，全額繳入財政非稅收入匯繳結算戶，專項用于污水處理和排水設施的建設、運行和維護，任何單位和個人不得截留、擠占或挪作他用。污水集中處理企業(yè)的運行費用，由財政部門根據環(huán)保部門監(jiān)測的實際處理達到排放標準的水質和城市排水行政主管部門監(jiān)測的實際處理水量，以及物價部門核定的`運營標準，按月?lián)芨丁?/p>

水利、建設部門要加大對單位自備水源取水量的監(jiān)管和污水處理費征收的力度。使用自備水源的單位，已安裝計量表的，其用水量按照計量表顯示的量值計算，未安裝計量表的，其用水量按照取水設施的最大流量每日運轉24小時計算。

十、加強督查和管理

市政府已將污水處理設施建設與管理列入責任目標管理和績效考核管理，并實行污水處理項目一票否決制，凡完不成上述目標的單位，取消其年終目標管理評先資格。各縣市區(qū)行政＂一把手＂是污水處理項目建設的第一責任人，主管副縣市區(qū)長是直接責任人，各地及有關部門要把污水處理廠建設列入重要議事日程，作為今明兩年的重要工作任務，強化責任，落實措施，及時研究解決污水處理設施建設過程中出現(xiàn)的問題。同時，要加強工程質量管理，不能因趕工期而忽略工程質量，堅持工期和質量兩手抓。確保完成上述工作目標。

成立由市發(fā)改委牽頭，市建委、環(huán)保、物價、監(jiān)察等部門參加的市督導組，每月對污水處理設施建設工程進度、資金使用和污水處理費征收等進行督導。市督導組實行分組包干，及時將督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題向市政府匯報。各縣市區(qū)要成立相應機構，每月督導檢查一次，督查結果書面報市督查組。有關部門要認真履行工作職責：

發(fā)改部門負責污水處理項目建設的綜合協(xié)調、項目建設的核準、國債資金和省補助資金的爭取工作。

建設、規(guī)劃部門負責污水處理項目規(guī)劃、設計、質量監(jiān)督；由當地政府委托，負責特許經營權的簽訂。

環(huán)保部門負責污水處理工藝的確定和驗收。

物價部門負責制定污水處理費標準，核定污水集中處理企業(yè)和排水管網企業(yè)的運行費用。

財政部門負責國債資金和省補助資金及時撥付以及污水處理費的征收督查，會同審計部門加強對國債資金、補助資金和國際金融組織資金使用情況的監(jiān)管，防止出現(xiàn)以各種合作建設形式套取上述資金的情況。

國土資源部門對污水處理項目建設用地優(yōu)先予以保證。

監(jiān)察部門對完不成上述目標任務的縣市區(qū)政府及有關單位進行效能監(jiān)察，對于國家或省補資金已到位、因行政不作為而拖延項目開工或工程進度達不到要求的，以及污水處理費未開征或征收不到位的，追究有關責任人的紀律責任。

市政府定期組織市發(fā)改、財政、建設、環(huán)保、物價、審計、監(jiān)察等部門，對各縣市區(qū)污水處理設施建設、生產運行、污水處理費開征和征收使用管理等情況開展專項檢查，并對有關情況進行通報。