中國(guó)入世談判持續(xù)了多少年

中國(guó)入世談判持續(xù)了多少年，今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織20年。中國(guó)“入世”無論對(duì)中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程還是世界經(jīng)濟(jì)全球化歷程，都具有里程碑意義。中國(guó)入世談判持續(xù)了多少年。

二十年前的中國(guó)，面對(duì)的是唯一超級(jí)大國(guó)美國(guó)，是復(fù)雜的國(guó)際利益關(guān)系，是各行業(yè)的權(quán)益保護(hù)戰(zhàn)。而今的中國(guó)，是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)比重約17.4%。

中國(guó)和世界的共贏，要從一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)15年的偉大的談判講起……

一、重回世貿(mào)從何說起

1948年4月21日，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政權(quán)簽署了關(guān)貿(mào)總協(xié)定《臨時(shí)適用議定書》，并于次年成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定23個(gè)創(chuàng)始締約國(guó)之一。

新中國(guó)成立的五個(gè)月后，在未獲得中國(guó)唯一合法政府——中華人民共和國(guó)政府授權(quán)的情況下，臺(tái)灣當(dāng)局擅自通知聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，退出關(guān)貿(mào)總協(xié)定。關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT）就是世界貿(mào)易組織（WTO）的前身。

GATT與WTO

中國(guó)進(jìn)出口銀行原董事長(zhǎng)、黨組書記佟志廣：一個(gè)國(guó)家的政府是有繼承的，當(dāng)時(shí)舊中國(guó)政府一些東西我們?cè)敢饫^承的就繼承，不愿意繼承我們發(fā)表聲明，但是你不能說那不是中國(guó)政府的事情。當(dāng)時(shí)我們舊中國(guó)政府是GATT發(fā)起國(guó)之一，這個(gè)時(shí)候我們要回去，這個(gè)事情是比較麻煩的。

二、 “木槌落下”意義重大

1971年10月25日，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位恢復(fù)，之后在其他國(guó)際組織的席位也很快恢復(fù)，然而中國(guó)在關(guān)貿(mào)總協(xié)定中的席位仍然空缺。當(dāng)時(shí)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約國(guó)之間的貿(mào)易，占了全球貿(mào)易額的90%以上。

北京師范大學(xué)教授萬(wàn)喆：因?yàn)榧尤氲竭@個(gè)平臺(tái)當(dāng)中，咱們實(shí)際上就可以把國(guó)內(nèi)國(guó)際的資源相對(duì)接相融合，把自己的產(chǎn)品走到國(guó)外去，把國(guó)外的技術(shù)、人才，包括產(chǎn)品服務(wù)等等都引入到國(guó)內(nèi)來，所以應(yīng)該說從經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)。

“入世槌 ”

現(xiàn)藏于中國(guó)國(guó)家博物館

三、 “入世”的起點(diǎn)其實(shí)很樸實(shí)

1986年7月10日，作為中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦代表團(tuán)大使的錢嘉東，把一份薄薄的申請(qǐng)書交給了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。他后來也被稱為“中國(guó)復(fù)關(guān)的敲門人”。

錢嘉東：推門進(jìn)去，王建賓當(dāng)時(shí)從他的包包里頭把文件拿出來交給我了。我們談過的那些事，我們的文件準(zhǔn)備好了，現(xiàn)在請(qǐng)轉(zhuǎn)交給總干事。

濃縮成340個(gè)英文單詞的照會(huì)被遞交，中國(guó)復(fù)關(guān)程序正式啟動(dòng)。這一天是中國(guó)15年“入世”歷程的起點(diǎn)！

四、 來自最大的對(duì)手的壓力

中國(guó)入世首席談判代表龍永圖：中國(guó)加“入世”界貿(mào)易組織的談判，始終是以美國(guó)作為主要的談判對(duì)手進(jìn)行的。美國(guó)在世界貿(mào)易組織當(dāng)中很強(qiáng)大，所以不解決美國(guó)的問題很難解決整個(gè)談判的問題。

1991年6月11日，美國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)抵京，由此拉開了歷時(shí)5年的三次中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判的帷幕，美國(guó)的要價(jià)擺上了桌面，雙方分歧非常大，幾輪下來，談判毫無進(jìn)展。

1991年8月21日，美國(guó)宣布了一項(xiàng)有史以來最長(zhǎng)的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，幾乎囊括了中國(guó)對(duì)美國(guó)出口的各種產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)起對(duì)中國(guó)法律政策等方面的調(diào)查。

在談判桌上，龍永圖針鋒相對(duì)，在此前的談判中，美國(guó)對(duì)中國(guó)作出的最大程度地承諾和減讓置之不理，并提出10條苛刻條件。面對(duì)美國(guó)缺乏根本的談判誠(chéng)意，中國(guó)的立場(chǎng)也變得強(qiáng)硬。

五、 汽車關(guān)稅拉鋸戰(zhàn)

“入世”談判中，僅汽車這一個(gè)行業(yè)的談判就持續(xù)了近8年的時(shí)間。

在“入世”之前，中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車的關(guān)稅高達(dá)80%到120%，并且有配額限制，這也是當(dāng)時(shí)“入世”談判的主要焦點(diǎn)。

原中國(guó)世界貿(mào)易組織談判代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)徐秉金：為什么汽車這么難談呢……中國(guó)的汽車的潛在市場(chǎng)，給他們所有的國(guó)外大汽車廠商提供了非常大的商業(yè)機(jī)會(huì)，他們想在中國(guó)市場(chǎng)占一份份額。中國(guó)在這個(gè)檔口又有進(jìn)口管制，它要打破這個(gè)管制，來取得這個(gè)市場(chǎng)份額，所以這就是一個(gè)市場(chǎng)的博弈。

北京吉普公司投產(chǎn)剪彩儀式

經(jīng)過多輪談判，中國(guó)與其他談判國(guó)最后達(dá)成協(xié)議，將汽車關(guān)稅從80%降到25%左右。

但是在時(shí)間上出現(xiàn)了分歧。中方測(cè)算，降稅的時(shí)間期限要在2008年1月1號(hào)，而美方代表堅(jiān)持堅(jiān)持期限為2005年1月1日。

最后中國(guó)代表提出了折中的辦法，取2006年7月1日，卡到中間。

六、 “入世”的兩個(gè)階段

中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)：“入世”是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，它經(jīng)歷了15年的談判，總體上看可以分成兩個(gè)階段。

1995年之前主要是針對(duì)中國(guó)一些個(gè)體制機(jī)制上的一些審議，就是哪些符合WTO基本要求，哪些不符合要求，屬于這方面內(nèi)容多。但是也有一些市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾，但不是主要的。

后半期就是1995年之后的談判，更多地會(huì)集中在市場(chǎng)準(zhǔn)入，也就是說你市場(chǎng)開放，什么汽車，電信，開放問題。

七、 “世界上最偉大的談判”

1999年11月15日下午4點(diǎn)，在經(jīng)歷六天六夜的談判后，中美兩國(guó)簽署了關(guān)于中國(guó)加“入世”貿(mào)組織的雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議。

中國(guó)入世談判代表石廣生還記得簽字時(shí)的一件趣事：“我一進(jìn)去的時(shí)候，就問當(dāng)時(shí)我的秘書，我說巴爾舍夫斯基，斯伯林部長(zhǎng)怎么沒來啊？記者都在，我也到了，他們?cè)趺礇]來?。亢髞砦颐貢f他倆在女廁所呢，我說一男一女在女廁所干什么？”

“后來他倆告訴我，他說我們?cè)谂畮侵苯咏o克林頓總統(tǒng)打電話：報(bào)告總統(tǒng)先生，世界上最偉大的談判結(jié)束了！”

至此，中國(guó)“入世”之路邁出至關(guān)重要的一步，也為談判最終的成功鋪平了道路！

落槌后，石廣生激動(dòng)地鼓掌

八、 加入全球“朋友圈”

企業(yè)家張大明：2011年《華盛頓郵報(bào)》的一篇文章，叫《美國(guó)人應(yīng)該真正怕中國(guó)什么》，他們很敏感地發(fā)現(xiàn)了中國(guó)的創(chuàng)業(yè)的年輕人，他們眼里冒出的那種執(zhí)著的目光，當(dāng)資本和科技相結(jié)合，那就是一個(gè)“原子彈爆發(fā)”。

2020年8月，胡潤(rùn)研究院發(fā)布首份《2020胡潤(rùn)全球獨(dú)角獸榜》，對(duì)全球估值10億美元以上的科技初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行排名：在全球586家獨(dú)角獸企業(yè)中，中國(guó)有227家獨(dú)角獸上榜，而在全球十大“獨(dú)角獸”中，有六個(gè)來自于中國(guó)。

入世二十年后的今天，中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)比重從2001年的4%增至2020年的約17.4%。堅(jiān)持開放，我們已經(jīng)加入全球“朋友圈”。

今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織20年。中國(guó)“入世”無論對(duì)中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程還是世界經(jīng)濟(jì)全球化歷程，都具有里程碑意義。20年來，中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率接近3 ……此處隱藏3417個(gè)字……

非關(guān)稅壁壘

----進(jìn)口許可證要求及招標(biāo)要求將于2005年被取消，所有的進(jìn)口配額在2005年以前逐步被取消。

關(guān)稅減讓

----工業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅2004年降至8.9%。

----農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的平均關(guān)稅將降至15%，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口和銷售無須通過國(guó)營(yíng)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)。中國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼上限為8.5%。取消對(duì)大麥、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的進(jìn)口關(guān)稅配額體制。

----信息技術(shù)產(chǎn)品關(guān)稅最遲將于2005年被取消。

貿(mào)易權(quán)

----入世后的第一年，外資占少數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)將全部獲得進(jìn)出口權(quán)，在加入WTO后頭兩年內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)展至外資占多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)。入世后三年，所有中國(guó)境內(nèi)企業(yè)都將獲得貿(mào)易權(quán)。

流通領(lǐng)域

----兩年內(nèi)允許外資在合資批發(fā)公司內(nèi)擁有多數(shù)所有權(quán)，屆時(shí)地域或數(shù)量限制將不復(fù)存在。

----除了圖書、報(bào)紙、雜志、藥品、殺蟲劑和農(nóng)用薄膜商品的分銷將在三年內(nèi)放開，化肥、成品油和原油在五年之內(nèi)放開之外，一年之內(nèi)合資企業(yè)將可分銷一切進(jìn)口產(chǎn)品及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

----外國(guó)投資的企業(yè)可以分銷其在中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并針對(duì)其分銷的產(chǎn)品，提供包括售后服務(wù)在內(nèi)的相關(guān)配套服務(wù)。

----所有的省會(huì)以及重慶市、寧波市將在兩年內(nèi)向合資零售企業(yè)開放，三年之內(nèi)將取消地域、數(shù)量限制和企業(yè)股權(quán)比例的限制。

----除了藥品、殺蟲劑、農(nóng)用薄膜和成品油的零售將在三年后放開，化肥在五年后放開之外，所有產(chǎn)品的零售(除了圖書、報(bào)紙和雜志)將在入世后一年內(nèi)放開。

特許經(jīng)營(yíng)

----入世三年后將無限制。

交通

----對(duì)公路運(yùn)輸，將分別在一年和三年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司；對(duì)于鐵路運(yùn)輸，將分別在三年和六年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司。

倉(cāng)儲(chǔ)

----分別在入世一年和三年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司。

貨運(yùn)代理

----分別在一年和四年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司，合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)一年以后可以建立分支機(jī)構(gòu)。

----外資貨運(yùn)代理公司在其第一家合資公司經(jīng)營(yíng)滿五年后可以建立第二家合資公司。入世兩年后，此項(xiàng)要求將被減至兩年。

海上運(yùn)輸

允許開展國(guó)際海上貨運(yùn)和客運(yùn)業(yè)務(wù)(如航班、散貨和不定航線貨船)。外資占少數(shù)的合資企業(yè)還可以中國(guó)國(guó)旗作為國(guó)籍旗進(jìn)行經(jīng)營(yíng)注冊(cè)。

郵遞服務(wù)

----分別在一年和四年后允許外資占合資企業(yè)多數(shù)股份和全資擁有子公司。

----可以涉及國(guó)內(nèi)一種或多種運(yùn)輸方式的郵遞服務(wù)，但郵政部門專營(yíng)的服務(wù)除外。

通信和互聯(lián)網(wǎng)

----增值服務(wù)(含互聯(lián)網(wǎng)服務(wù))與尋呼業(yè)務(wù)：入世后上海、廣州及北京允許合資企業(yè)外資占少數(shù)30%股權(quán)；入世后一年內(nèi)推廣至成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、沈陽(yáng)、深圳、廈門、西安、太原、武 漢(以下稱“其他城市”)，外資所占股份可增至49%；入世兩年內(nèi)取消地域限制，外資所占股份可增至50%。

----移動(dòng)話音與數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)：入世后，外資占少數(shù)(25%)股權(quán)的合資企業(yè)可以在上海、廣州、北京及這些城市之間開展業(yè)務(wù)；入世后一年內(nèi)推廣至“其他城市”。外資所占股份可增至35%；入世3年后，外資可占49%；入世5年后取消地域限制。

----國(guó)內(nèi)與國(guó)際業(yè)務(wù)：入世三年內(nèi)，外資占少數(shù)(25%)的合資企業(yè)可以在上海、廣州、北京及其之間提供服務(wù)；入世五年內(nèi)推廣至“其他城市”。外資所占股份可增至35%；入世后六年內(nèi)取消地域限制，外資可占49%。

銀行金融

----所有地域與客戶限制將于入世后5年內(nèi)取消，只根據(jù)審慎標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)許可證，取消一切現(xiàn)有的限制外國(guó)銀行所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)及法律形式的非審慎措施，包括有關(guān)內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)和許可證的限制；開放金融租賃業(yè)務(wù)和汽車信貸業(yè)務(wù)。

----入世后外匯業(yè)務(wù)將取消地域及客戶限制。

----入世時(shí)，人民幣業(yè)務(wù)將限于上海、深圳、大連、天津；一年內(nèi)推廣至廣州、珠海、青島、南京和武 漢；兩年內(nèi)推廣至濟(jì)南、福州、成都和重慶；三年內(nèi)推廣至昆明、北京和廈門；四年內(nèi)推廣至汕頭、寧波、沈陽(yáng)和西安。入世五年內(nèi)取消地域限制。入世兩年內(nèi)外資銀行可以對(duì)國(guó)內(nèi)公司開展人民幣業(yè)務(wù)，五年內(nèi)外國(guó)銀行可以為國(guó)內(nèi)個(gè)人客戶開展人民幣業(yè)務(wù)。

保險(xiǎn)

----入世時(shí)，外國(guó)保險(xiǎn)公司能在上海、廣州、大連、深圳和佛山開展業(yè)務(wù)；兩年內(nèi)擴(kuò)展到北京、成都、重慶、福州、蘇州、廈門、寧波、沈陽(yáng)、武 漢和天津；三年內(nèi)取消地域限制。

----入世后允許成立外資占51%的非壽險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)或合資公司，兩年內(nèi)將允許建立獨(dú)資子公司；入世后外資可以占?jí)垭U(xiǎn)合資公司50%的股份；入世后，作為分支機(jī)構(gòu)、合資公司或外國(guó)獨(dú)資子公司的外資保險(xiǎn)公司可為人壽保險(xiǎn)

和非人壽保險(xiǎn)提供再保險(xiǎn)服務(wù)，而不受地域或數(shù)量的限制；入世后四年內(nèi)逐步取消中國(guó)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)20%的要求。

證券

----入世三年內(nèi)，外資證券公司可以建立合資公司(外資占1/3)，承銷A股、承銷并交易B股和H股以及政府與公司債券；入世后外資證券公司還可以直接跨國(guó)界交易B股。

資產(chǎn)管理

----入世后外資占少數(shù)股權(quán)(33%)的合資企業(yè)可以從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)；入世后三年內(nèi)外資股權(quán)上限可提高至49%。

專業(yè)服務(wù)

----法律：入世一年內(nèi)將取消外資律師事務(wù)所經(jīng)營(yíng)地域與數(shù)量上的限制。

----會(huì)計(jì)：入世后，通過中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試的外國(guó)人將獲得國(guó)民待遇，即可以合伙或合并成立會(huì)計(jì)師事務(wù)所；已有的合資公司不只限于雇傭持有中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師證的會(huì)計(jì)師。

企業(yè)服務(wù)

----管理咨詢：入世后將允許外方在合資公司中占多數(shù)股權(quán)，六年內(nèi)允許建立全資子公司。

----廣告：分別在兩年后和四年后允許在合資公司中占多數(shù)股權(quán)及建立全資子公司。

音像

----每年引進(jìn)20部大片，收入分成；允許通過合資公司的形式發(fā)行音像視像產(chǎn)品(不包括電影)；電影院繼續(xù)允許外方最多占49%股權(quán)。

建筑業(yè)

----入世后將允許外資在合資企業(yè)中占多數(shù)股權(quán)，三年內(nèi)將允許成立外國(guó)獨(dú)資企業(yè)。

旅游業(yè)

----飯店：入世后外資可占多數(shù)股權(quán)，四年內(nèi)準(zhǔn)入不受限制，且可有外資獨(dú)資。

----旅行社：入世三年內(nèi)允許外資在合資企業(yè)中占多數(shù)股權(quán)，六年內(nèi)允許成立外國(guó)獨(dú)資企業(yè)，并取消地域限制和對(duì)成立分支機(jī)構(gòu)的限制。

教育

----外資占多數(shù)股權(quán)的合資學(xué)?？梢蕴峁┬W(xué)、初中、高中、成人教育及其他教育服務(wù)。